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視頻來源：云南廣播電視臺

“COP15在中國舉辦，是國際社會對中國生物多樣性保護(hù)成就的認(rèn)可。舉辦地落地昆明，是云南生物多樣性、氣候條件和空氣質(zhì)量等綜合因素的勝出。”COP15云南省籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員向記者介紹。

《生物多樣性公約》于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧開放簽署，旨在保護(hù)地球生物資源，1993年12月29日正式生效，目前共有締約方196個。

我國是最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的國家之一。“中國十分重視生物多樣性保護(hù)，在國務(wù)院專門成立中國生物多樣性保護(hù)國家委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國生物多樣性保護(hù)工作，由分管副總理任主任，這在國際上也是少有的。”辦公室相關(guān)人員介紹。

2016年，經(jīng)國務(wù)院同意，我國提出申辦2020年COP15；同年12月，在墨西哥坎昆舉行的COP13宣布我國獲得2020年COP15舉辦權(quán)（會期因新冠肺炎疫情延后）。

作為《生物多樣性公約》歷史上一次具有里程碑意義的大會，COP15將總結(jié)過去10年全球生物多樣性保護(hù)工作，制定2020年后全球生物多樣性框架，確定2021年至2030年全球生物多樣性目標(biāo)。

“國際社會對我國舉辦COP15高度關(guān)注，并寄予厚望，希望能辦成與2015年巴黎氣候變化大會一樣成功的歷史性會議。”辦公室相關(guān)人員介紹。

2018年底，生態(tài)環(huán)境部組織對北京、海口、昆明、成都4個辦會備選城市進(jìn)行考察調(diào)研。4個備選城市各有特點，一番較量在所難免。

云南省委、省政府高度重視，“主要領(lǐng)導(dǎo)致信、專門赴北京積極向國家爭取大會在昆明舉辦”。

2019年2月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正主持召開中國生物多樣性保護(hù)國家委員會會議。會議聽取了關(guān)于4個城市的考察匯報，綜合考慮辦會備選城市生物多樣性、氣候和環(huán)境空氣質(zhì)量等方面因素，確定大會的舉辦地為云南省昆明市，具體舉辦地點為昆明滇池國際會展中心。

此后，聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處前任執(zhí)行秘書帕梅爾博士和現(xiàn)任執(zhí)行秘書穆雷瑪女士先后3次到昆明考察大會籌備工作，贊許認(rèn)可的話語充滿了她們的行程，對昆明的空氣質(zhì)量、優(yōu)越氣候以及在場館、設(shè)施、后勤、安保等方面所做出的努力，她們均給出積極評價。

相思鳥

昆明市政協(xié)常委、云南大學(xué)生態(tài)與環(huán)境學(xué)院教授段昌群肯定地說：“大會落地中國昆明舉辦，是集中展現(xiàn)中國在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域成就、美麗云南建設(shè)和生態(tài)昆明發(fā)展的影響力和吸引力的重要機遇。”

云南是北回歸線上唯一的“生物多樣性綠洲”，有獸類種數(shù)313種，占世界種數(shù)16.1%；鳥類種數(shù)945種，占世界種數(shù)15.2%；魚類種數(shù)617種（淡水），占世界種數(shù)18.2%；脊椎動物種數(shù)2273種，占世界種數(shù)13.8%……不僅存量豐富，近年來，云南幾乎每隔一兩周，就有新的物種驚艷“上新”。

全省有脊椎動物、高等植物、大型真菌和地衣共25434種，其中高等植物和脊椎動物物種數(shù)在全國占比均超過一半，同時擁有很多重點保護(hù)物種。

僅占中國陸域國土面積4.1%的云南省，不僅擁有著豐富的物種資源，還有著珍貴的遺傳資源和復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)。《云南省生態(tài)系統(tǒng)名錄（2018年）》中記載，全省涵蓋了從熱帶到高山冰緣荒漠等各類自然生態(tài)系統(tǒng)，幾乎包括了地球上所有的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型。

“云南是當(dāng)之無愧的中國生物多樣性最為豐富的省份，這與云南特殊的地理位置、復(fù)雜的地形地勢、立體多樣的氣候條件密不可分。”省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處處長夏峰說。

云南地處中南半島與青藏高原的過渡地帶，東接我國東部季風(fēng)區(qū)域，西連緬北以及印度熱帶區(qū)域，北依亞洲大陸，南鄰遼闊的印度洋和太平洋，不同生物地理區(qū)的生物區(qū)系成分、分布類型在此過渡交匯。

青藏高原與中南半島過渡區(qū)域之間的大褶皺運動，形成了數(shù)列南北走向、山川并列的縱向嶺谷區(qū)。在云南，梅里雪山的卡瓦格博峰與河口紅河最低處高差達(dá)6663.6米，受印度洋孟加拉國灣西南熱帶暖濕氣流、西南季風(fēng)和西風(fēng)帶的控制以及北高南低的巨大海拔高差梯度影響，這里有著特殊多樣的氣候類型，孕育了極為豐富的生物多樣性。

圖源：視覺中國

“云南豐富的生物多樣性資源為國家生物、生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的奠定了重要資源基礎(chǔ)，是我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，是不可替代的核心戰(zhàn)略資源。同時，也是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，是我國‘兩屏三帶’生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。”云南省林業(yè)和草原科學(xué)院教授楊宇明說，“云南在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全體系建設(shè)中具有不可替代的地位和作用，對維護(hù)跨境國際河流生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用。”

“云南是中國維護(hù)世界生態(tài)健康發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵區(qū)域，是中國生態(tài)外交的關(guān)鍵地帶，云南省的生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)具有極高價值，服務(wù)和支持長江珠江下游中國黃金經(jīng)濟帶的發(fā)展，也維護(hù)著東南亞南亞多個國家的生態(tài)健康，溢出效應(yīng)十分突出。”段昌群說。

鳥瞰高黎貢山艾懷森攝

“云南復(fù)雜多樣的山地森林生態(tài)系統(tǒng)，具有巨大的調(diào)節(jié)功能（調(diào)節(jié)氣候、養(yǎng)分循環(huán)等）和支持功能（固碳釋氧、維持生物多樣性等）；云南的森林資源是全球重要的碳庫，它們在貯藏全球碳源，消減全球大氣二氧化碳等溫室氣體方面，在儲藏水分、調(diào)節(jié)氣候方面起到重要作用；在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能方面，發(fā)揮著不可替代的作用。”段昌群強調(diào)。

早在2004年，國家重大基礎(chǔ)研究就啟動“縱向嶺谷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化及西南跨境生態(tài)安全”研究，云南大學(xué)作為項目負(fù)責(zé)單位拉開大規(guī)模的跨境生態(tài)安全科學(xué)研究序幕。

2006年以來，云南省加強與老撾、緬甸、越南等毗鄰國家聯(lián)合開展跨境生物多樣性保護(hù)。建立了面積約20萬公頃的“中國西雙版納-老撾北部三省跨邊境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域”；舉辦了“中緬森林資源保護(hù)與社區(qū)發(fā)展論壇”“中緬邊境北段生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展合作研討會”“中緬林業(yè)合作組第一次磋商”；與越南簽署了邊境林業(yè)及野生動植物保護(hù)合作協(xié)議；加強與泰國、柬埔寨合作共享。如今，亞洲象可以“大搖大擺”地順著人類活動頻繁的邊境公路，實現(xiàn)從中國到老撾的“跨國游”。跨境生物多樣性保護(hù)成為瀾湄合作新亮點。

滇金絲猴

COP15也是展示中國負(fù)責(zé)任大國形象和深度參與全球環(huán)境治理的重要平臺。云南取得如此豐富的生物多樣性成就，離不開全省持續(xù)開展的保護(hù)工作。

多年來，云南省委、省政府高度重視生物多樣性保護(hù)工作，并相繼成立了云南省生物多樣性保護(hù)基金會、云南省生物多樣性保護(hù)委員會及其專家委員會，各州（市）也逐步建立起與此相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。

保護(hù)優(yōu)先，規(guī)劃先行。

2007年，云南啟動“七彩云南保護(hù)行動計劃”后，推出《云南省生物多樣性保護(hù)工程規(guī)劃》，首次明確了生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。2008年至2012年，相繼發(fā)布《麗江宣言》《騰沖綱領(lǐng)》《西雙版納約定》，讓生物多樣性保護(hù)范圍逐步得到擴大。

為了加大保護(hù)力度，云南省又先后制定了《云南省極小種群物種拯救保護(hù)規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《云南省生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要（2011-2020年）》等一系列規(guī)劃計劃，從不同層面開展生物多樣性保護(hù)工作。

2010年，《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》印發(fā)后，云南省于2013年在全國較早發(fā)布了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃（2012-2030年）》，劃定了6個優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，提出了9大保護(hù)優(yōu)先領(lǐng)域、34項保護(hù)行動，為全省生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用確定了目標(biāo)、任務(wù)和具體行動。

2016年至2018年，《云南省實施生物多樣性保護(hù)重大工程方案（2016-2020年）》《云南省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃（2017-2030年）》《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》《云南省濕地公園發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》等一系列規(guī)劃的出臺與實施，使保護(hù)力度持續(xù)加大。

大圍山梧桐

“云南省在貫徹執(zhí)行國家上位法的同時，十分重視與生物多樣性保護(hù)和管理相關(guān)的地方性法制建設(shè)，這些法規(guī)涉及野生動植物資源保護(hù)、森林及珍稀名貴樹種資源保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等多個方面，也包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等多個保護(hù)類型，它們與國家層面的相關(guān)法律一起，為云南省生物多樣性保護(hù)活動提供明確的法律依據(jù)。”在《云南省生物多樣性保護(hù)進(jìn)展、成效與前瞻》一文中，作者劉春暉等指出，2018年出臺的《云南省生物多樣性保護(hù)條例》，開創(chuàng)了我國生物多樣性保護(hù)地方立法的先河，“這是中國第一部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)，彌補了以往法律法規(guī)通常僅針對某一方面、保護(hù)對象單一、保護(hù)范圍有限的不足，將監(jiān)督管理、物種和基因多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)、公眾參與和惠益分享、法律責(zé)任均寫入法規(guī)。《條例》的出臺，有利于云南省生物多樣性的保護(hù)及法規(guī)體系的健全，對保護(hù)國家生物多樣性戰(zhàn)略資源具有十分重要的意義。”

資料圖滇池水杉崔永江攝

在滇池、撫仙湖等九大高原湖泊，為其量身定制的“一湖一法”成為保護(hù)的基本……針對某些區(qū)域獨特的生物多樣性現(xiàn)狀及問題，以及不同的民族成分、生態(tài)環(huán)境、社會文化和生產(chǎn)方式，云南根據(jù)憲法和法律的基本原則，還形成了具有地方特色的特色性立法及獨特的生物多樣性保護(hù)、生物資源可持續(xù)利用與管理的習(xí)慣法，部分地區(qū)制定有鄉(xiāng)規(guī)民約，形成了國家政策法規(guī)的有益補充。